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东西问丨盖志毅 ：中国治理库布其沙漠 ，为何令世界刮目相看？******
中新社呼和浩特12月31日电 题：中国治理库布其沙漠 ，为何令世界刮目相看？
——专访经济学家 、内蒙古政协农牧委员会副主任盖志毅
中新社记者 李爱平
经济学家盖志毅，在其学术生涯中用了很大精力研读库布其沙漠，对于库布其沙漠 的历史与现状，他能信手拈来 。
甚至日前库布其沙漠新能源基地项目在内蒙古鄂尔多斯市正式开工建设，他都会与记者第一时间分享。
据官方媒体报道 ，这 是在沙漠 、戈壁、荒漠地区开发建设的全球最大规模风电光伏基地项目，也是中国首个开工建设 的千万千瓦级新能源大基地项目。
盖志毅在接受中新社“东西问”专访时提到 ，关于库布其沙漠的治理，正一次次让世界惊叹 ，一次次令世界刮目相看。
现将访谈实录摘要如下 ：
中新社记者：请您谈谈库布其沙漠的概况 。
盖志毅 ：库布其沙漠地处内蒙古自治区鄂尔多斯市北部 、黄河南岸 ，西 、北、东三面为黄河环绕 。西起巴彦高勒对岸 ，东至托克托对岸 。库布其沙漠像一条黄龙横卧在鄂尔多斯高原北部、黄河南岸，横跨杭锦旗、达拉特旗和准格尔旗部分地区 ，东西长约360公里 ，南北宽约40公里，形态以沙丘链和格状沙丘为主。总面积约1.86万平方公里 ，是中国第七大沙漠 ，也是距北京最近 的沙漠 ，直线距离仅800多公里，被称为“悬在首都上空 的一盆沙” 。
库布其沙漠 。刘兆明 摄中新社记者 ：近年来，库布其沙漠治理主要取得哪些成就？
盖志毅 ：无需回溯太多年，仅以近十年为例 ，就可看到库布其沙漠 的世界影响力 。
2012年6月 ，库布其沙漠生态文明被列为联合国“里约+20”峰会重要成果向世界推广 。
2013年9月23日，在《联合国防治荒漠化公约》第十一次缔约方大会上，“中国库布其治沙案例”被选定为官方宣传片，向190多个国家的3000多位代表循环播放 。
2014年4月22日 ，在第45个“世界地球日”，库布其沙漠生态治理区被联合国环境规划署确立为全球沙漠“生态经济示范区”，并将其作为全球首个荒漠化地区生态系统 的研究对象。
位于库布其沙漠中段的达拉特光伏基地。刘文华 摄2015年7月 ，第五届库布其国际沙漠论坛召开 ，主题为“沙漠生态文明，共建丝绸之路” 。大会达成十四项共识，并为通过的《2015后生态文明建设愿景和合作框架》《全球荒漠化治理库布其行动计划》两个成果文件提供了智慧支持。
在2015年12月1日的联合国巴黎气候大会上，《中国库布其生态财富创造模式和成果报告》中有这样几组数字 ：价值4600多亿元人民币的生态财富，10万多当地农牧民从中受益 ，其中很大一部分已脱贫致富，为100余万人(次)创造就业机会。
联合国环境规划署在巴黎气候大会上向世界发布了《中国库布其生态财富创造模式和成果报告》 ，认定“库布其沙漠生态财富创造模式”走出了一条立足中国、造福世界的沙漠综合治理道路。
2017年 ，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开，库布其作为中国防沙治沙的成功实践被写入190多个国家代表共同起草 的宣言，成为全球防治荒漠化典范。
2017年，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开。刘文华 摄2018年 ，中宣部将库布其沙漠治理作为生态文明建设重大典型，中央和地方主流媒体进行了集中报道，向全国乃至世界全景呈现了库布其大漠变绿洲的奇迹 。官方认为，“库布其沙漠治理为国际社会治理环境生态 、落实2030年议程提供了中国经验” 。
事实上 ，库布其沙漠治理的成就为世界贡献了沙漠治理、生态修复 、经济繁荣 的中国经验 、中国智慧，成为名副其实 的中国生态品牌，被联合国确认为全球沙漠“生态经济示范区” 。
库布其沙漠治理经验不仅在中国新疆、西藏 、青海、甘肃、云南 、贵州 、河北、吉林等各大沙区成功落地 ，也广泛传播到埃塞俄比亚 、肯尼亚 、加纳等非洲沙漠国家 ，以及巴基斯坦、哈萨克斯坦 、蒙古国等亚洲国家 ，显示了“库布其模式”的国际化特色。
中新社记者：您认为库布其沙漠得到世界关注的主要原因是什么？
盖志毅 ：最主要的 是外界确实感受到了肉眼可见 的变化。
库布其沙漠整体治理，创造了大漠变绿洲的奇迹，生物多样性得到明显恢复 。沙漠从过去的寸草不生 、飞鸟绝迹 ，发展到生物种类增加到530多种 ，出现了天鹅、野兔、胡杨等绝迹多年的野生动植物，昔日肆意流动 的沙漠被绿色长龙缚住，开始静躺安卧 。
过去，库布其沙漠每年向黄河岸边推进数十米，输入泥沙1.6亿吨 ，如今输入的泥沙减少八成 。经过30多年艰辛治沙，库布其沙漠出现了几百万亩厘米级厚 的土壤迹象 ，改良出大规模 的沙漠土地 ，初步具备了农业耕作条件 。
目前，库布其沙漠治理率达到25% ，农牧民生产生活条件得到很大改善 。气象资料表明 ，鄂尔多斯市年平均大风日数和沙尘天气次数明显减少，强度逐渐减弱，生态环境明显转好 ，走出了一条具有鄂尔多斯特色的荒漠化防治之路 。
库布其沙漠 的植被在增加 ，沙漠治理面积达6000多平方公里 ，绿化面积达3200多平方公里。
民众在库布其沙漠植树。李永胜 摄中新社记者：为什么说“库布其模式”为中国式现代化提供了非常有说服力的例证 ？
盖志毅 ：中共十八大以来，我们成功推进和拓展了中国式现代化 ，而在过去十年 ，“库布其模式”已 是全球防治荒漠化的“中国样本”，为世界防治荒漠化提供了“中国方案”和“中国智慧”。这就为中国式现代化模式提供了非常有说服力 的例证 。
首先，“库布其模式” 是中央政府、地方政府和企业三维合力的结果。
著名经济学家、复旦大学教授史正富认为 ，在中国 ，除中央政府和竞争性企业两大主体外 ，还存在一个经济主体 ，即竞争性 的地方政府体系。在这三维市场体制中 ，中央政府的战略领导力 、地方政府 的发展推动力与企业 的创新活力，三者有机结合 ，使企业均衡投资率高于常规市场经济 ，为超常增长提供了投资动力。
其次 ，“库布其模式” 是中国政策连续性和久久为功 的结果 。
鄂尔多斯市从20世纪70年代 的“林牧为主、多种经营”，80年代的“三种五小”建设，到90年代的植被建设是最大的基本建设，到新世纪以来的禁牧、休牧 、划区轮牧，再到中共十八大以来的国家生态文明先行示范区建设 ，多年的累积效应产生了库布其模式 ，这与西方国家 的政策大多只能产生短期效应非常不同。
再次，“库布其模式”是以基层组织为核心带动农牧民积极参与 的结果。
在内蒙古杭锦旗，蒙古族女民工联队长敖特更花被称作“沙漠玫瑰” ，她是道图嘎查的嘎查长，积极响应号召 ，在库布其沙漠中种树，绿化沙漠面积达到3万多亩；同时 ，敖特更花和她组建 的民工联队通过政府引导和当地沙产业的带领 ，将库布其沙漠 的治理模式推广到新疆 、西藏等地 。
敖特更花作为北京冬残奥会火炬手接受媒体采访。孙慧军 摄在基层组织带领下，库布其周边的农牧民以“沙地业主 、产业股东 、旅游小老板 、民工联队长 、产业工人 、生态工人 、新式农牧民”的7种新身份参与治沙 。积极探索“企业建基地、基地联农户、企业对协会 、协会联农户”“企业建基地、农民土地入股”等多种长效机制 。
总之，“库布其模式”诠释了中国式现代化道路，打破西方对现代化 的唯一的解释权、话语权，提供了又一个生动例证 ，这是一件很有价值 的事 。(完)
受访者简介 ：
盖志毅，内蒙古政协委员 、内蒙古政协农牧委员会副主任 ，二级教授，农业经济管理博士生导师 。曾任内蒙古农业大学经济管理学院副院长、高等教育研究所所长、人文社会科学学院院长等职务 。2018年任内蒙古政协委员 ，2019年任内蒙古政协农牧委员会副主任 。2022年当选中国蒙古学会副会长。在《农业经济问题》《经济纵横》《农村经济》等刊物发表论文300余篇 。出版《草原生态经济系统可持续发展研究》《文明消失的现代启悟》《富国强区之路--内蒙古实现全面小康社会研究》《制度视野下的草原生态环境保护》等10余部专著。专著《牧区政策调整--以内蒙古为例》获内蒙古自治区哲学社会科学一等奖 。
应急管理部公布2019年全国十大自然灾害****** 2019年我国自然灾害以洪涝、台风 、干旱 、地震 、地质灾害为主 ，森林草原火灾和风雹、低温冷冻 、雪灾等灾害也有不同程度发生 。经应急管理部会同工业和信息化部 、自然资源部等国家减灾委成员单位会商核定，全年各种自然灾害共造成1.3亿人次受灾，909人死亡失踪，12.6万间房屋倒塌 ，农作物受灾面积19256.9千公顷 ，直接经济损失3270.9亿元 。 2019年十大自然灾害 1.1909号超强台风“利奇马” 8月10日1时45分 ，“利奇马”在浙江省温岭市沿海登陆 ，登陆时中心附近最大风力为16级(52米/秒)。此后于11日20时50分在山东省青岛市沿海二次登陆，中央气象台13日6时对其停止编号。 据统计 ，超强台风“利奇马”是1949年以来登陆我国大陆地区强度处第五位 的超强台风 ，共造成浙江 、山东 、江苏、安徽 、辽宁、上海、福建、河北、吉林9省(市)64市403个县(市、区)1402.4万人受灾，因灾死亡66人 ，失踪4人，紧急转移安置209.7万人；1.5万间房屋倒塌，13.3万间不同程度损坏 ；农作物受灾面积1137千公顷 ，其中绝收93.5千公顷；直接经济损失515.3亿元 。 2.6月上中旬广西 、广东 、江西等6省(区)洪涝灾害 2019年6月6日至13日 ，江南、华南北部等地出现持续强降雨天气过程。其中，湖南中南部、江西、浙江南部 、福建、广西北部 、广东中东部等地累计降雨超过100毫米，广西桂林和柳州 ，江西吉安、赣州 、抚州和上饶 ，浙江衢州，福建南平、三明和龙岩 ，广东广州、河源 、韶关等地部分地区250~400毫米 ，其中广西桂林最大降雨量832毫米，江西吉安758毫米。此次强降雨导致广西、广东 、江西 、浙江 、福建 、湖南等地遭受洪涝、风雹 、滑坡 、泥石流等灾害，造成上述6省(区)45市(自治州)249县(市 、区)577.8万人受灾 ，91人死亡 ，7人失踪 ，42.1万人紧急转移安置 ，18.2万人需紧急生活救助；1.9万间房屋倒塌，8.3万间不同程度损坏 ；农作物受灾面积419.4千公顷，其中绝收60.2千公顷 ；直接经济损失231.8亿元。 3.贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害 2019年7月23日21时20分许 ，贵州省六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生一起特大山体滑坡灾害，滑坡方量约200余万方 ，造成近1600人受灾 ，43人死亡，9人失踪 ，700余人紧急转移安置 ，600余人需紧急生活救助 ；100余间房屋倒塌 ，2300余间不同程度损坏 ；直接经济损失1.9亿元。 4.四川“8·20”强降雨特大山洪 、泥石流灾害 2019年8月19日至22日 ，四川盆地西部累计降雨量50~200毫米，成都、雅安及阿坝州 、乐山 、绵阳等部分地区达250~400毫米 ，成都大邑县和邛崃市 、雅安芦山县局地418~567毫米 。此次降雨时间持续较长，雨量较为集中 ，导致部分地区暴发山洪、泥石流灾害。灾害造成阿坝、雅安 、乐山等9市(自治州)35个县(市、区)44.6万人受灾 ，26人死亡，19人失踪，7.3万人紧急转移安置，4.7万人需紧急生活救助 ；1000余间房屋倒塌 ，1.5万间不同程度损坏 ；农作物受灾面积14.8千公顷，其中绝收2.2千公顷；灾区部分公路 、水利 、电力等基础设施受损严重 ，直接经济损失158.9亿元。 5.7月上中旬长江中下游洪水 2019年7月3日至17日 ，长江中下游地区连续遭受2轮强降雨袭击 ，其中，7月3日至10日 ，南方出现入汛以后最强降雨过程 ，江西萍乡(497.3毫米)、峡江(461.4毫米) 、湖南耒阳(396毫米)、衡东(348.4毫米)4站连续降水量突破历史极值 。长江干流九江至大通河段和鄱阳湖、洞庭湖以及多条支流发生超警戒水位洪水 ，其中湘江发生超过50年一遇的特大洪水 。灾害造成安徽 、江西、湖北 、湖南4省31市(自治州)196县(市、区)1031.9万人次受灾，37人死亡 ，3人失踪 ，114.9万人次紧急转移安置；2.1万间房屋倒塌，2.2万间严重损坏 ，7.4万间一般损坏 ；农作物受灾面积776.9千公顷 ，其中绝收171千公顷；直接经济损失324.3亿元 。 6.南方地区夏秋冬连旱 2019年5月份以来 ，受持续高温少雨天气影响，土壤失墒严重 ，江汉、江南部分地区发生夏秋冬连旱 ，尤其 是7月下旬以来，湖北、江西、安徽平均降水量较历史同期偏少六成以上 ，湖南累计降雨较历史同期均值偏少5成以上。据统计 ，干旱灾害造成浙江 、安徽 、江西 、河南 、湖北、湖南6省67个市(自治州)387个县(市 、区)3263.5万人受灾 ，677.6万人因旱需生活救助，其中295.3万人因旱饮水困难需救助 ；农作物受灾面积3310.1千公顷，其中绝收475.1千公顷；饮水困难大牲畜11.2万头(只) ；直接经济损失189.9亿元。 7.四川长宁6.0级地震 2019年6月17日22时55分，四川省宜宾市长宁县(北纬28.34度 ，东经104.9度)发生6.0级地震 ，震源深度16千米 。此后又相继发生4次5级以上余震 。地震灾害造成四川省宜宾 、乐山2市16个县(市 、区)35.9万人受灾，13人死亡 ，9.5万人紧急转移安置 ，3500余间房屋倒塌 ，22.3万间不同程度损坏，直接经济损失56.2亿元 。 8.四川木里“3·30”森林火灾 2019年3月30日18时26分，四川省凉山州木里县发生森林火灾 。3月31日下午 ，四川森林消防总队凉山州支队指战员和地方扑火队员共689人在海拔4000余米的原始森林展开扑救 。扑火行动中 ，受瞬间风力风向突变影响 ，突发林间可燃气体爆燃 ，造成27名森林消防指战员和4名地方干部群众牺牲。 9.山西乡宁“3·15”滑坡灾害 2019年3月15日18时10分许 ，山西省临汾市乡宁县枣岭乡卫生院北侧发生山体滑坡 ，致卫生院一栋家属楼(6户)、信用社一栋家属楼(8户)和一座小型洗浴中心垮塌 ，造成100余人受灾，20人死亡，100余人紧急转移安置 ，近100间房屋倒塌，直接经济损失2100余万元。 10.青海玉树等地雪灾 2019年初，青海省玉树州连续出现12次明显降雪过程，降雪量、强降雪天数达到当地历史同期最多 ，降雪日数为历史最多年，造成持续性积雪，最大积雪深度达22厘米 ，造成大量牲畜死亡，玉树 、果洛部分乡镇道路中断。雪灾造成玉树 、果洛、海西3自治州13个县20.7万人受灾和需紧急生活救助 ，5.3万头(只)牲畜死亡 ，直接经济损失2.1亿元。(总台记者 崔世杰)
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